關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若幹意見

發布時間:2019-08-22浏覽次數:

 

爲深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述,特別是在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神,全面貫徹黨的教育方針,解決好培養什麽人、怎樣培養人、爲誰培養人這個根本問題,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,現就深化新時代學校思想政治理論課(以下簡稱思政課)改革創新提出如下意見。

一、重要意義和總體要求

1.重要意義。教育是國之大計、黨之大計,承擔著立德樹人的根本任務。思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程,發揮著不可替代的作用。黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央高度重視思政課建設,作出一系列重大決策部署,各地區各部門和各級各類學校采取有力措施認真貫徹落實,思政課建設取得顯著成效。同時也要看到,面對新形勢新任務新挑戰,有的地方和學校對思政課重要性認識還不夠到位,課堂教學效果還需提升,教材內容不夠鮮活,教師選配和培養工作存在短板,體制機制有待完善,評價和支持體系有待健全,大中小學思政課一體化建設需要深化,民辦學校、中外合作辦學思政課建設相對薄弱,各類課程同思政課建設的協同效應有待增強,學校、家庭、社會協同推動思政課建設的合力沒有完全形成,全黨全社會關心支持思政課建設的氛圍不夠濃厚。辦好思政課,要放在世界百年未有之大變局、黨和國家事業發展全局中來看待,要從堅持和發展中國特色社會主義、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大複興的高度來對待。思政課建設只能加強、不能削弱,必須切實增強辦好思政課的信心,全面提高思政課質量和水平。

2.指導思想。全面貫徹黨的教育方針,堅持馬克思主義指導地位,貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,堅持教育爲人民服務、爲中國共産黨治國理政服務、爲鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、爲改革開放和社會主義現代化建設服務,紮根中國大地辦教育,同生産勞動和社會實踐相結合,加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育,努力培養擔當民族複興大任的時代新人,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

3.基本原则。一是坚持党对思政课建设的全面领导,把加强和改进思政课建设摆在突出位置。二是坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进,全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进學生头脑,把社会主义核心价值观贯穿国民教育全过程。三是坚持守正和创新相统一,落实新时代思政课改革创新要求,不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。四是坚持思政课在课程体系中的政治引领和价值引领作用,统筹大中小学思政课一体化建设,推动各类课程与思政课建设形成协同效应。五是坚持培养高素质专业化思政课教师队伍,积极为这支队伍成长发展搭建平台、创造条件。六是坚持问题导向和目标导向相结合,注重推动思政课建设内涵式发展,全面提升學生思想政治理论素养,实现知、情、意、行的统一。

二、完善思政課課程教材體系

4.整体规划思政课课程目标。在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思政课,引导學生立德成人、立志成才,树立正确世界观、人生观、价值观,坚定对马克思主义的信仰,坚定对社会主义和共产主义的信念,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,厚植爱国主义情怀,把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。大学阶段重在增强使命担当,引导學生矢志不渝听党话跟党走,争做社会主义合格建设者和可靠接班人。高中阶段重在提升政治素养,引导學生衷心拥护党的领导和我国社会主义制度,形成做社会主义建设者和接班人的政治认同。初中阶段重在打牢思想基础,引导學生把党、祖国、人民装在心中,强化做社会主义建设者和接班人的思想意识。小学阶段重在启蒙道德情感,引导學生形成爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体的情感,具有做社会主义建设者和接班人的美好愿望。

5.調整創新思政課課程體系。加強以習近平新時代中國特色社會主義思想爲核心內容的思政課課程群建設。在保持思政課必修課程設置相對穩定基礎上,結合大中小學各學段特點構建形成必修課加選修課的課程體系。全國重點馬克思主義學院率先全面開設“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課。博士階段開設“中國馬克思主義與當代”,碩士階段開設“中國特色社會主義理論與實踐研究”,本科階段開設“馬克思主義基本原理概論”、“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”、“中國近現代史綱要”、“思想道德修養與法律基礎”、“形勢與政策”,專科階段開設“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”、“思想道德修養與法律基礎”、“形勢與政策”等必修課。各高校要重點圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想,黨史、國史、改革開放史、社會主義發展史,憲法法律,中華優秀傳統文化等設定課程模塊,開設系列選擇性必修課程。高中階段開設“思想政治”必修課程,圍繞學習習近平總書記最新重要講話精神開設“思想政治”選擇性必修課程。初中、小學階段開設“道德與法治”必修課程,可結合校本課程、興趣班開設思政類選修課程。

6.统筹推进思政课课程内容建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,以政治认同、家国情怀、道德修养、法治意识、文化素养为重点,以爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体为主线,坚持爱国和爱党爱社会主义相统一,系统开展马克思主义理论教育,系统进行中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价值观教育、法治教育、劳动教育、心理健康教育、中华优秀传统文化教育。遵循學生认知规律设计课程内容,体现不同学段特点,研究生阶段重在开展探究性学习,本专科阶段重在开展理论性学习,高中阶段重在开展常识性学习,初中阶段重在开展体验性学习,小学阶段重在开展启蒙性学习。

7.加強思政課教材體系建設。國家教材委員會統籌大中小學思政課教材建設,科學制定教材建設規劃,注重提升思政課教材的政治性、時代性、科學性、可讀性。國家統一開設的大中小學思政課教材全部由國家教材委員會組織統編統審統用,在教材中及時融入馬克思主義中國化最新成果、堅持和發展中國特色社會主義最新經驗、馬克思主義理論學科最新研究進展。地方或學校開設的思政課選修課教材,由各地負責組織審定。研究編制習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指導綱要,研究編制中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化、科技創新文化及總體國家安全觀等進課程教材指南,編制中華民族古代曆史和革命建設改革時期英雄人物、先進模範進課程教材圖譜,分課程組織編寫高校思政課專題教學指南,組織專家編寫深度解讀教材體系的示範教案,實施思政課優秀講義出版工程,開列馬克思主義經典著作、當代中國馬克思主義理論著作、中華優秀傳統文化文籍書單,建設思政課網絡教學資源庫。

三、建設一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思政課教師隊伍

8.加快壯大學校思政課教師隊伍。各地在核定編制時要充分考慮思政課教師配備要求。高校要嚴格按照師生比不低于1:350的比例核定專職思政課教師崗位,在編制內配足,且不得挪作他用,並盡快配備到位。制定關于加強新時代中小學思政課教師隊伍建設的意見,加強中小學專職思政課教師配備。各地要統籌解決好思政課教師缺口問題。各高校可在與思政課教學內容相關的學科選擇優秀教師進行培訓後充實思政課教師隊伍,可探索勝任思政課教學的黨政治理幹部轉崗爲專職思政課教師機制和辦法,積極推動符合條件的輔導員參與思政課教學。高校要積極動員政治素質過硬的相關學科專家轉任思政課教師。采取兼職的辦法遴選相關單位的骨幹支援高校思政課建設。各地應對民辦學校指派思政課教師或組建專門講師團。制定新時代高校思政課教師隊伍建設規定。

9.切實提高思政課教師綜合素質。以培育一大批優秀馬克思主義理論教育家爲目標,制定思政課教師隊伍培養培訓規劃,在中央黨校(國家行政學院)及地方黨校(行政學院)面向思政課教師舉辦學習習近平新時代中國特色社會主義思想專題研修班,辦好“周末理論大講堂”、骨幹教師研修班,實施好思政課教師在職攻讀馬克思主義理論博士學位專項計劃。建強高校思政課教師研修基地,依托首批全國重點馬克思主義學院所在高校重點開展理論研修,依托高水平師範類院校重點開展教學研修,全面提升每一位思政課教師的理論功底、知識素養。建立一批“新時代高校思想政治理論課教師研學基地”,組織思政課教師在國內考察調研,在深入了解黨和人民偉大實踐中汲取養分、豐富思想。組織思政課骨幹教師赴國外調研,拓寬國際視野,在比較分析中堅定“四個自信”。完善國家、省(自治區、直轄市)、學校三級培訓體系。本科院校按在校生總數每生每年不低于40元,專科院校按每生每年不低于30元的標准提取專項經費,用于思政課教師的學術交流、實踐研修等,並逐步加大支持力度。中央和地方主流媒體的政論、時政節目要積極推出優秀思政課教師傳播理論成果,展示綜合素質,增強社會影響力。

10.切实改革思政课教师评判机制。严把政治关、师德关、业务关,明确与思政课教师教學科研特点相匹配的评判标准,进一步提高评判中教学和教学研究占比。各高校在专业技术职务(职称)评聘工作中,要单独设立马克思主义理论类别,校级专业技术职务(职称)评聘委员会要有同比例的马克思主义理论学科专家。按教师比例核定思政课教师专业技术职务(职称)各类岗位占比,高级专业技术职务(职称)岗位比例不低于学校平均水平,指标不得挪作他用。要将思政课教师在中央和地方主要媒体上发表的理论文章纳入学术成果范畴。实行不合格思政课教师退出机制。

11.加大思政課教師激勵力度。增強教師的職業認同感、榮譽感、責任感,把思政課教師和輔導員中的優秀分子納入各類高層次人才項目,在“萬人計劃”、“長江學者獎勵計劃”、“四個一批”等人才項目中加大傾斜支持力度。各地要因地制宜設立思政課教師和輔導員崗位津貼,納入績效工資治理,相應核增學校績效工資總量。要把思政課教師作爲學校幹部隊伍重要來源,學校黨政治理幹部原則上應有思政課教師、輔導員或班主任工作經曆。黨和國家設立的榮譽稱號要注重表彰優秀思政課教師,教育部門要大力推選思政課教師年度影響力人物等先進典型。對立場堅定、學養深厚、聯系實際、成果突出的思政課教師優秀代表加大宣傳力度,發揮示範引領作用。

12.大力加強思政課教師隊伍後備人才培養工作。注重選拔培養高素質人才從事馬克思主義理論學習研究和教育教學,統籌推進馬克思主義理論學科本碩博一體化人才培養,構建完善馬克思主義理論學科本碩博學科體系和課程體系。全國重點馬克思主義學院通過提前批次錄取或綜合考核招生等方式招收馬克思主義理論專業本科生,給予推免政策傾斜鼓勵優秀馬克思主義理論專業本科生攻讀碩士學位,采取碩博連讀或直接攻讀博士學位的方式加強培養。深入實施“高校思想政治理論課教師隊伍後備人才培養專項支持計劃”,專門招收馬克思主義理論學科研究生,並逐步按需增加招生培養指標。加強思政課教師隊伍後備人才思想政治工作,加大發展黨員力度,提高黨員發展質量。

四、不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性

13.加大思想性、理論性資源供給。進一步建強馬克思主義理論學科,進入世界一流大學建設的高校應將馬克思主義理論學科設爲重點建設學科,爲思政課建設提供堅實學科支撐。深入研究堅持和發展中國特色社會主義的重大理論和實踐問題,爲增強思政課的思想性、理論性提供多角度學術支持。充分發揮馬克思主義理論學科的領航作用,大力推進中國特色社會主義學科體系建設。根據需求逐步增加馬克思主義理論學科博士學位授權點,支持有關高校聯合申報馬克思主義理論學科博士學位授權點。組織思政課教師及時學習習近平總書記最新重要講話精神,及時學習相關文件精神,全面理解和准確把握黨中央重大決策部署。

14.加大思政課教研工作力度。建立健全大中小學思政課教師一體化備課機制,普遍實行思政課教師集體備課制度,全面提升教研水平。遴選學科帶頭人擔任各門課集體備課牽頭人,學校領導幹部要積極支持和主動參與。建立思政課教師“手拉手”備課機制,發揮思政課建設強校和高水平思政課專家示範帶動作用。加強“全國高校思想政治理論課教師網絡集體備課平台”建設,完善思政課教師網絡備課服務支撐系統。建立縱向跨學段、橫向跨學科的交流研修機制,深入開展相鄰學段思政課教師教學交流研討。推動建立思政課教師與其他學科專業教師交流機制。大力推進思政課教學方法改革,提升思政課教師信息化能力素養,推動人工智能等現代信息技術在思政課教學中應用,建設一批國家級虛擬仿真思政課體驗教學中心。

15.切实加强思政课课题研究和成果交流。国家社科基金规划项目、教育部人文社科研究项目等设立思政课教师研究专项,开展思政课教学重点难点问题和教学方法改革创新等研究,逐步加大对相关课题研究的支持力度。各地要参照设立相关项目并给予经费投入。加强马克思主义理论教學科研成果学术阵地建设,首批重点建设10家学术期刊和若干学术网站,支持新创办一定数量的思政课研究学术期刊。制定思政课教师发表文章的重点报刊目录,将《人民日报》、《求是》、《解放军报》、《光明日报》、《经济日报》等中央媒体及地方党报党刊列入其中。托付高校马克思主义学院分片建立高校思政课教学创新中心,设立一批思政课教学质量监测基地。在国家级教学成果奖中单列思政课专项,每2年开展1次全国思政课教学展示活动,定期开展优秀思政课示范课巡讲活动。打造一批思政课国家精品在线开放课程,探索建设融媒体思政公开课,推动优质教学资源共享。

16.全面提升高校馬克思主義學院建設水平。強化“馬院姓馬、在馬言馬”的鮮明導向,把思政課教學作爲高校馬克思主義學院基本職責,將馬克思主義學院作爲重點學院、馬克思主義理論學科作爲重點學科、思政課作爲重點課程加強建設,在發展規劃、人才引進、公共資源使用等方面給予馬克思主義學院優先保障。建好建強一批全國重點馬克思主義學院和示範性馬克思主義學院,依托有條件的高校馬克思主義學院建設一批習近平新時代中國特色社會主義思想研究院。建立和完善馬克思主義理論學科體系,實施马克思主义理论学科领航工程,在马克思主义理论学习研究宣传上发挥引领带动作用。全面推动各地宣传、教育等部门共建所在地区高校马克思主义学院。实施马克思主义学院院长培养工程,加强马克思主义學院領導班子建设。

17.整體推進高校課程思政和中小學學科德育。深度挖掘高校各學科門類專業課程和中小學語文、曆史、地理、體育、藝術等所有課程蘊含的思想政治教育資源,解決好各類課程與思政課相互配合的問題,發揮所有課程育人功能,構建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進、相互支撐的課程體系,使各類課程與思政課同向同行,形成協同效應。建成一批課程思政示範高校,推出一批課程思政示範課程,選樹一批課程思政教學名師和團隊,建設一批高校課程思政教學研究示範中心。

五、加強黨對思政課建設的領導

18.嚴格落實地方黨委思政課建設主體責任。地方各級黨委要把思政課建設作爲黨的建設和意識形態工作的標志性工程擺上重要議程,黨委常委會每年至少召開1次專題會議研究思政課建設,抓住制約思政課建設的突出問題,在工作格局、隊伍建設、支持保障等方面采取有效措施。建立和完善省(自治區、直轄市)黨委領導班子成員聯系高校和講思政課特別是“形勢與政策”課制度,各省(自治區、直轄市)黨委和政府主要負責同志每學期結合學習和工作至少講1次課。各地要把民辦學校、中外合作辦學院校納入思政課建設整體布局。思政課建設情況納入各級黨委領導班子考核和政治巡視。

19.推动建立高校党委书记、校长带头抓思政课机制。加强和改进高校领导干部深入基层联系學生工作,推动高校领导干部兼任班主任等工作,建立健全高校党委书记、校长及职能部门力量深入一线了解學生思想动态、服务學生发展的制度性安排。高校党委书记、校长作为思政课建设第一责任人,要结合自身学科背景和工作经历,带头走进课堂听课讲课,带头推动思政课建设,带头联系思政课教师。高校党委常委会每学期至少召开1次会议专题研究思政课建设,高校党委书记、校长每学期至少给學生讲授4个课时思政课,高校领导班子其他成员每学期至少给學生讲授2个课时思政课,可重点讲授“形势与政策”课。开学典礼、毕业典礼讲话等要鲜明体现党的教育方针、积极传播马克思主义科学理论、弘扬社会主义核心价值观。要把思政课建设情况纳入学校党的建设工作考核、办学质量和学科建设评估标准体系。

20.积极拓展思政课建设格局。中央教育工作领导小组要把思政课建设纳入重要议事日程,教育部、中央宣传部等部门要牵头抓好思政课建设,中央军委政治工作部要指导抓好军队院校思政课建设。教育部成立大中小学思政课一体化建设指导委员会,加强对不同类型思政课建设分类指导。有关部门和各地要保证思政课治理人员配备,确保事有人干、责有人负。强化中考、高考、研究生招生考试对學生学习思政课的指挥棒作用,将思政课学习实践情况等作为重要内容纳入综合素质评判体系,探索记入本人档案,作为學生评奖评优重要标准,作为加入中国少年先锋队、中国共产主义青年团、中国共产党的重要参考。坚持开门办思政课,推动思政课实践教学与學生社会实践活动、志愿服务活动结合,思政小课堂和社会大课堂结合,鼓励党政机关、企事业单位等就近与高校对接,挂牌建立思政课实践教学基地,完善思政课实践教学机制。制定关于加快构建高校思想政治工作体系的意见,汇聚办好思政课合力。加大正面宣传和舆论引导力度,推动形成全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、學生积极学好思政课的良好氛围。

 

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